Президенту РФ В.ПУТИНУ
Председателю Совета Федерации Федерального собрания РФ Е. СТРОЕВУ
Председателю Государственной думы Федерального собрания РФ Г. СЕЛЕЗНЁВУ
Мы, депутаты Государственного совета Чувашской Республики, входящие в группу "За социальную справедливость, законность и порядок", обращаемся к вам с просьбой всячески содействовать принятию поправки в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", которая подавляющим большинством голосов была одобрена Госдумой РФ 17 мая 2001 года в редакции, предложенной депутатом Б. Надеждиным.
Надеемся, что эта поправка будет также принята во втором и третьем чтениях, пройдет через Совет Федерации и ее подпишет Президент РФ.
Полагаем, что практически единодушная поддержка данной поправки вызвана стремлением депутатов Госдумы восстановить действие Конституции РФ на территории нашего государства в полном объеме.
Так, Конституция РФ, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливают, что Президент РФ, руководители исполнительных ветвей власти в регионах России не могут занимать свой пост более двух сроков подряд. А нарушение принципов выборности и сменяемости регионального и федерального руководства всегда вело к загниванию власти, проявлению тенденций местничества и коррупции.
Отдельные региональные руководители почувствовали себя полностью бесконтрольными. Получив возможность беспрерывно переизбираться, они забыли о демократических ценностях, что привело к авторита-ризму, зажиму свободы слова, преследованию (вплоть до физического уничтожения) неугодных.
Все эти нездоровые тенденции в полной мере проявились в последние годы в Чувашской Республик!. Местная исполнительная власть осталась фактически бесконтрольной, уничтожила разделение властей, последовательно и методично ослабляя представительную власть, выхолаживая ее. Пользуясь слабостью и беспринципностью отдельных депутатов, она подчинила себе законодательный орган республики.
И вот сегодня, когда в результате принятия поправки для более чем шестидесяти региональных руководителей (в том числе и для Президента Чувашии Н. Федорова) стала реальной перспектива покинуть свои кресла, начали раздаваться возмущенные возгласы отдельных депутатов и общественных деятелей о делении народов "по сортам". Любому трезвомысляще-му человеку ясно, что от подобной принципиальности "обиженных" за свой народ за версту отдает фарисейством. Здесь нет и намека на демократию. Здесь есть стремление узкого слоя региональной элиты, недурно устроившейся при несменяемом правителе, и дальше сохранять его у власти. А следовательно, сохранять и свой выгодный статус.
Мы уверены, что все это прекрасно понимают и депутаты Госдумы, и члены Совета Федерации, и Президент РФ. Именно ради восстановления безусловности действия конституционных норм в России проводится реформа власти. И то, что Дума 17 мая 2001 года приняла поправку об ограничении сроков правления глав субъектов РФ, - принципиальный элемент этой реформы.
Судя по тому, как голосовала по этой поправке фракция "Единство", Президент РФ встал на путь защиты конституционности. И с этой позиции "Единство" не сойдет, поскольку это может нанести серьезный урон депутатам фракции и лично Президенту РФ в глазах миллионов избирателей.
Мы также считаем, что даже если в некоторых уставах и конституциях республик ограничение по срокам снято, все равно на территории такого региона продолжает действовать общефедеральная норма в два срока, заложенная еще в Конституции РФ 1993 года.
Более того, существует решение Конституционного суда РФ, согласно которому принятие новой Конституции в 1993 году не "обнулило" президентский срок Б.Н. Ельцина, который был избран президентом в 1991 году. Отсчет велся именно с этого времени. Почему же отношение к некоторым президентам республик, входящих в состав России, должно быть иным, нежели к Президенту РФ? Федеративное государство только тогда будет сильным, когда заработает главный принцип:
закон для всех должен быть один.
Обращаемся к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, как к гаранту Конституции, просим употребить Ваш авторитет и влияние на думскую фракцию "Единство" и урегулировать правовую ситуацию в соответствии с Основным Законом страны. Руководитель исполнительной власти должен иметь возможность избираться только на два срока.
По поручению депутатской группы "За социальную справедливость, законность и порядок"
Игорь МОЛЯКОВ,
депутат Госсовета ЧР.