По материалам газеты "Чувашия сегодня" №6 от 26 июня 2001 г.

По общему мнению многих наблюдателей двадцать девятая сессия Государственного Совета Чувашской Республики войдет в историю регионального парламентаризма как образец беспрецедентного нарушения норм демократии. За несколько часов работы в высшем законодательном органе республики ненужными стали ни федеральная, ни местная нормативноправовые базы. Приглашенные с нескрываемым интересом наблюдали, как лихо закручивается сюжет по закулисному сценарию.
     Никому не известный житель поселка Тарасовка Московской области В. Боровик вышел на трибуну, чтобы присягнуть на верность чувашскому народу. Как пояснил депутатам Председатель ГС ЧР М. Михайловский, на то была воля Президента Чувашии: «Вячеслав Борисович кроме исполнения обязанностей в Совете Федерации Федерального Собрания, как нам кажется, очень нужен в проведении комплексной работы по газификации сел и деревень Чувашской Республики...». Депутаты пробовали доказать, что такой важный процесс, как назначение представителя от Госсовета ЧР в верхнюю палату парламента, требует по крайней мере детального обсуждения. Однако в администрации Президента ЧР такие условности посчитали излишними. Из всего сказанного народные избранники поняли немногое: В. Боровик вхож в любые кабинеты, а потому достоин той должности, на которую претендует.
     В перерыве после жарких дебатов часть депутатов пригласила журналистов на пресс-конференцию. На ней парламентарии не таясь рассказывали об общей атмосфере Госсовета, по сути потерявшего функции самостоятельной ветви власти и похожей больше не на законодательный орган, а на структурное подразделение администрации Президента. В ходе беседы народные избранники высказали свои соображения относительно столь странного единодушного голосования по кандидатуре совершенно незнакомого человека, сделали официальные заявления.
     В настоящее время в Ленинском районном суде г. Чебоксары принят к производству иск, оспаривающий законность назначения В. Боровика, который не может представлять нашу республику в Совете Федерации хотя бы только потому, что это место все еще занято.
    

Обсуждение вопроса
"Об избрании члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от ГС ЧР"

    Председательствующий Михайловский М.А.
    Чурачикский избирательный округ №45.
    Уважаемые депутаты, рассматриваем вопрос об избрании члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя Государственного Совета Чувашской Республики. В соответствии с Федеральным законом "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" кандидатуру для избрания представителя в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации вносит Председатель законодательного органа. В данном случае Председатель Государственного Совета Чувашской Республики. Разрешите воспользоваться этим правом и внести на ваше рассмотрение кандидатуру Боровика Вячеслава Борисовича.
    Он родился в городе Орша Витебской области 2 января 1950 года, по национальности белорус, имеет высшее образование - инженер-строитель промышленного гражданского производства, закончил Криворожский горнорудный институт. Начинал трудовой путь учащимся горного профтехучилища, в течение шести лет работал на шахте "Родина", сначала электрослесарем, потом бурильщиком-взрывником, подземным проходчиком в городе Кривой Рог. После окончания вуза направляется в Тюменскую область. Работал в областном штабе студенческих строительных отрядов инженером, заместителем командира, командиром. С 1984 по 1986 год работал в домостроительном комбинате начальником строительно-монтажного управления №1 и исполнял обязанности начальника. После выхода постановления ЦК КПСС об укреплении руководящих органов исполнительных структур Советской власти перешел инструктором отдела в Тюменский облисполком. С этой должности его избрали заместителем председателя Ноябрьского горисполкома, позже он работает председателем Ноябрьского горисполкома. С 1991 по 1994 год - заместитель главы администрации Ямало-Ненецкого автономного округа. С1994 по 1997 год - заместитель генерального директора АОЗТ "Армавирпромбургаз", город Новый Уренгой Тюменской области.
    В настоящее время - президент ООО "Ямалстрой".
    К сведению депутатов добавлю, что подбор кандидатуры на эту должность шел в течение почти двух месяцев. Мы вместе с Президентом Чувашской Республики рассматривали несколько кандидатур, но после скрупулезного анализа, согласования на всевозможных уровнях в Москве остановились на кандидатуре Вячеслава Борисовича.
    Вячеслав Борисович, кроме исполнения обязанностей в Совете Федерации Федерального Собрания, как нам кажется, очень нужен в проведении комплексной работы по газификации сел и деревень Чувашской Республики. И сам Вячеслав Борисович тоже настроен на эту работу.
    Президент нашей республики Н. Федоров на днях договорился с новым руководителем акционерного общества "Газпром" о сумме в 390 миллионов.
    
    Ильин В.А.
    Эгерский избирательный округ №53.
    Первый вопрос Михаил Алексеевич к Вам. Почему Вы до настоящего момента не сочли нужным раздать депутатам хотя бы анкетные данные представляемого человека? Второй вопрос к кандидату. Как Вы намерены представлять в Совете Федерации Чувашскую Республику? Насколько мне известно, эта должность освобожденная, и Вы должны будете работать, в случае избрания, на постоянной основе.
    
    Боровик В.Б.
    Я это осознаю и понимаю. Поэтому, если Вы мне окажете доверие, я оставляю все свои должности. Я понимаю, что полностью подотчетен вам и буду представлять только интересы республики, самостоятельно что-то делать я не собираюсь. Я довольно часто буду здесь, и, как смогу, стану отстаивать интересы республики. Никаких меркантильных вопросов, идя на эту должность, не преследую.
    
    Егоров А.А.
    Западный избирательный округ №67.
    Я задаюсь вопросом - неужели во всей нашей республике не нашлось человека, который достойно мог бы представлять Чувашию в Совете Федерации? Какие же финансовые средства потребовались для того, чтобы в сенате представлял ЧР человек не из нашей республики? Мало того, какое отношение "Ямалстрой" имеет к газификации наших деревень? И потом, как часто уважаемый кандидат бывал в Чувашской Республике, знает ли он наш язык?
    
    Боровик В.Б.
     Да, я чувашский не знаю. Это точно. Но в Совете Федерации все беседуют на русском языке. Да, "Ямалстрой" - компания, которую я возглавляю, сегодня никакого отношения к газификации не имеет. Но по роду своей деятельности знаком со многими работниками вашего правительства, да и Президента вашего я знал, когда он еще министром был. Мне приходилось бывать и в аппарате Президента России, и в Правительстве, и в министерствах. Вы меня можете сегодня и по социально-экономическим программам проэкзаменовать. Честно признаюсь, я их досконально не знаю, но если вы эту должность мне доверите, то через два месяца я все буду знать. Кроме языка, выучить который за два месяца я не сумею. Да и не даю такой гарантии, что когда-нибудь выучу. А теперь скажу, почему мною принято решение поработать вашим представителем. Руководители республики предложили.
    
    Вронская Г.П.
     Шумиловский избирательный округ №54.
    К уважаемому Вячеславу Борисовичу у меня нет никаких вопросов поскольку я, как и все присутствующие в этом зале, узнала о нем только сегодня. Нам, правда, зачитали справку-объективку, но на слух такие вещи воспринимаются крайне трудно. Я допускаю, что журналистам сегодня или завтра для публикации в средствах массовой информации этот материал все же дадут. Но депутатам не дали. И мы, следовательно, не можем объективно оценить все те достоинства уважаемого кандидата, будущего члена Совета Федерации, о которых Вы, Михаил Алексеевич, нам рассказали. Я не понимаю, до каких пор над нами будут издеваться? Может быть я хочу, чтобы республику в Совете Федерации представлял Михайловский или, к примеру, уважаемый мною Энвер Азизович Аблякимов, который так много трудится на благо процветания Чувашии.
    Михаил Алексеевич скажите, может быть это просто недоработка аппарата Госсовета? Я имею в виду, что нам ни вчера , ни позавчера, ни даже сегодня не раздали справку о трудовой деятельности В.Боровика. Лично меня, как депутата, это унижает. Я хочу, чтобы материалы на кандидата сейчас же были у меня на столе!
    
    Председательствующий.
     Галина Павловна, Вы правильно ставите вопрос. Считайте, что это недоработка Председателя Государственного Совета. Предложение Ваше принимается. Впредь такого не повторится.
    
    Вронская Г.П.
     Михаил Алексеевич, что значит "впредь"? Мы что, председателя колхоза выбираем? Мы выбираем члена Совета Федерации. Это лицо Чувашской Республики. Вы что себе позволяете?!
    
    Председательствующий.
    Галина Павловна, вопрос уже рассматривается.
    
    Данилов В.Г.
    Моргаушский избирательный округ №31.
    Если Вы предлагаете человека, почему стесняетесь напечатать анкету и раздать? Что это, на самом деле, в колхозе что ли?
    
    Орлов В.Г.
    Красночетайский избирательный округ №27.
    Михаил Алексеевич, прошу прекратить прения. Уважаемые депутаты не надо унижать предколхоза, кто не был в его шкуре, тот не знает, что это такое. Предлагаю прекратить прения и голосовать.
    
    Председательствующий.
    Поступило предложение о прекращении прений. Ставлю на голосование.
    
    Моляков И.Ю.
    Гузовский избирательный округ №70.
    Я не знаю, кто такой уважаемый представитель может быть он чудесный человек. Но мы прекрасно знаем по сообщениям прессы о том, что сейчас в Совете Федерации места просто покупаются. В выступлении уже прозвучала мысль: будем иметь Боровика в верхней палате парламента России, тогда, может быть удастся реструктурировать долг в 390 миллионов рублей.
    Если мы сейчас без внимательного рассмотрения на безальтернативной основе примем это решение, то перед всей республикой, перед всем народом Чувашии обозначим свою цену: со всей нашей государственностью, с президентами, с флагами, с гимнами (укороченными и длинными) - за все оптом 390 миллионов!
    Я поражаюсь гибкости нашего парламента. К примеру, появляется обращение 57 депутатов. Они взывают к совести Госдумы по поводу поправки в законопроект, якобы ущемляющий какие-то наши национальные интересы. А все из-за того, что Президенту ЧР не позволяют избираться столько, сколько он хочет. А сегодня что с нами происходит? Мы направляем без обсуждения в Совет Федерации человека, который вообще никогда никакого отношения к Чувашской республике не имел, языка не знает... Куда вдруг подевалась наша национальная гордость и чувство самоуважения?
    Неужели вы не понимаете, что мы давно уже не законодательный орган, не самостоятельная ветвь власти. Нам так и дальше будут диктовать: " Слушайте внимательно, мы вам сейчас прочитаем, а вы обязаны проголосовать". Дальше идти некуда?
    Я предлагаю следующее: не принимать впопыхах это решение. А то уж не знаю, что о нас избиратели подумают. Нужно раздать всем объективку, и в течение месяца депутатские фракции, общественные объединения нашей республики, партии пусть предложат свои кандидатуры.
    
    Пархейкин А.М.
    Шумерлинский избирательный округ №79.
    Я полностью согласен с председателем Госсовета Михайловским. При рассмотрении кандидатуры представителя в Совете Федерации от Чувашской республики была учтена необходимость полного завершения газификации всех населенных пунктов...
    
    Председательствующий.
    Шурчанов Валентин Сергеевич хочет слово взять.
    
    Кто-то с места. Вообще-то депутаты Госсовета должны выступать.
    
    Шурчанов В.С.
    Депутат Госдумы РФ. Я тоже депутат.
    
    Садырга В.М.
    Северо-Западный избирательный округ №80.
    Мы знаем, что Вы депутат...
    ( В зале шум. Некоторые депутаты из числа глав районов республики топают ногами).
    
    Шурчанов В.С.
    Шуметь не надо. Я четыре года работал Председателем Госсовета. Ни разу не было, чтобы депутату Госдумы не предоставляли слово Мне придется работать с теми членами Совета Федерации, за которых вы проголосуете. К вашему сведению, Совет Федерации вопросами газификации не занимается. В его компетенции вопросы войны и мира, если хотите...
    Здесь сегодня идут игры по определенным правилам. Я их, конечно, не приемлю, но если хотите торговаться, просите больше. Ко мне подходил президент одного из банков Москвы. Он готов выложить 2 миллиарда рублей за должность члена Совета Федерации. Это, согласитесь, несколько больше, чем 390 миллионов... Вот где финансовые реки. И еще. Дайте мне стенограмму сегодняшнего заседания с тем, чтобы потом на уровне Федерации на ярком примере нашего региона заняться доработкой существующего законодательства.
    
    Позор! Мы с вами будем идиотами выглядеть полными, извините меня, если согласимся с тем, что нам предлагают. Нужно же иметь хоть какую-то гордость! И дело не в национальном вопросе. В Совет Федерации нужно выбирать людей самых достойных, имеющих в республике авторитет, тех, кто не деньгами славен, а своей честностью и преданностью интересам Чувашии. А денег можно найти и в 10, и даже в 20 раз больше.
    
    Филлипов Г.В.
    Еметкинский избирательный округ №23.
    Шурчанов назвал нас безголовыми и заявил, что депутатов купили. Наверное, он судит по себе. Здесь есть юристы, надо дать правовую оценку слов Валентина Сергеевича. Подобные высказывания в стенах парламента недопустимы.
    
    Вронская Г.П.
    Уважаемых депутатов, похоже, не только купили, но и, наверняка, припугнули. Так, что и память некоторым отшибло. Поэтому я сейчас напомню вам седьмую статью Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". Она гласит: "Кандидаты для избрания (назначения) в качестве представителя в Совете Федерации обязаны представить соответственно в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации:
    а) сведения о размере и об источниках доходов кандидата за год, предшествующий году избрания (назначения);
    б) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности".
    
    Нам раздали в последний момент, да и то только после нашего настоятельного требования, лишь анкету, заполненную второпях от руки. Михаил Алексеевич, если такое безобразие будет продолжаться, группа депутатов поставит вопрос о Вашем переизбрании. У нас в парламенте это теперь быстро делается.
    
    Председательствующий.
    Галина Павловна, анкета всегда пишется от руки.
    
    Вронская Г.П.
    Где сведения о доходах и имуществе кандидата, заявленные в Федеральном законе?
    
    Айнетдинов Н.Н.
    Тойсинский избирательный округ №9.
    В Госсовете в очередной раз разыгрывается все тот же спектакль. Я прошу извинения у Вячеслава Борисовича, но он должен понять депутатов. У нас национальная республика. Поэтому волю народа в Совете Федерации должен представлять чуваш. Мне не понятна позиция Михайловского. Разве мы сегодня министра газификации выбираем? Если да, то я готов проголосовать за Боровика. И пусть он в ранге министра газифицирует наши села, а на досуге изучает чувашский язык. Но ведь мы выбираем представителя республики. Одумайтесь, депутаты! Что вам пообещали дать в этот раз за "правильное" голосование? Тон в сегодняшнем фарсе задает депутатская группа "Чаваш ен". Создана она не по воле депутатов, а по указанию первых лиц республики. Сидят в Госсовете главы местного самоуправления и некуда им, бедным, деться... Их периодически вызывают сами знаете куда и диктуют как и за что голосовать.
    Мое предложение по существу: анкету пока оставить без рассмотрения и поискать альтернативу. Чем плоха, к примеру, кандидатура Аблякимова? Давайте доверим ему этот пост. Про газификацию он знает не меньше, имеет связи в Москве.
    
    Садырга В.М.
    Каждый входящий в группу "Чаваш ен" осознанно представляет свою роль, место в Госсовете. Поэтому не надо обвинять нас в каких-то грехах. Это наш выбор. Сегодня депутаты группы "Чаваш ен" ознакомились с биографией и поговорили лично с Вячеславом Борисовичем. Мы пришли к выводу, что он может представлять Государственный Совет Чувашии в Совете Федерации.
    
    Ильин В.А.
     Хочу еще раз напомнить депутатам, что мы - представители чувашского народа, который составляет на территории Чувашии около 70 процентов населения республики. Неужели у нас нет элементарной гордости? Мы всегда и везде говорим о том, какой у нас талантливый народ. При этом представлять наши интересы на высшем государственном уровне доверяем чужаку. Неужели нет среди нас достойных? Зачем такая спешка? Еще не решен в суде вопрос законности переизбрания Н.И. Иванова. Его кассационная жалоба пока не рассмотрена. Представьте на минуту, что его иск будет удовлетворен. Тогда вся нынешняя процедура будет аннулирована. И получится так, что мы постороннего человека поставим в неловкое положение.
    
    Кириллов Н.К.
    Янгорчинский избирательный округ №13. Давайте будем реалистами. Конечно, республику в верхней палате Российского парламента должен представлять чуваш. Но сегодня в Москве уже есть три представителя-чуваша. Русские тоже права имеют...
    Конечно, я не хочу сказать, что избрав Боровика в Совет Федерации мы в республике разом решим все проблемы. Но если человек осознанно готов поработать во благо нашей республики, почему бы ему не доверить? Красиво говорить мы все научились. Дай Бог хотя бы чуть-чуть научиться работать. У меня вот в одной деревне 110 рублей на завершение строительства газопровода не хватает, трубы ржавеют три года, скоро вообще сгниют. Такова жизнь. И о нас будут судить по нашим делам. Я думаю, кандидатура Вячеслава Борисовича вполне подходит. Мне очень неприятно, что Депутат Госдумы с трибуны говорит о купле-продаже мест в Совете Федерации. Здесь же было сказано: Президент Чувашии с "Газпромом" вел переговоры. Теперь надо эти договоренности претворить в дела. Народ, нас избравший, требует от нас не только принятия законов. Его интересует, когда в его доме появится газ, вода и т.д. Вы же, когда депутатами избирались, не обещали людям принимать идеальные законы. Вы говорили, что будете строить дороги, вести газификацию. Как раз сейчас у нас и появилась возможность выполнить все это. Есть человек, который честно обязуется через два месяца доложить нам, что он сделал, а что не смог. А сейчас ссориться нет никакого смысла..
    Председательствующий. Слово предоставляется Г.С. Федорову, полномочному представителю Президента в Государственном Совете.
    
    Федоров Г.С.
    Конечно, рассмотрение вопросов войны и мира в Совете Федерации очень важно, особенно для Чувашской Республики. Но я хотел бы сказать, что не менее важна и забота о конкретном жителе Чувашии. Ведь речь идет о газификации. Мы выходцы из деревни, знаем, какая это важная проблема. Я, работая 4 года представителем чувашского народа при Президенте Российской Федерации, хотел бы сказать, что решая вопросы в "Газпроме", "Межрегионгазе" мне приходилось часто обращаться к Вячеславу Борисовичу, работать с ним, а не с депутатами Государственной Думы. К сожалению, должен это констатировать. И поэтому я думаю, что поддержка представленной кандидатуры, действительно, была бы, я уверен в этом, во благо.
    14 лет моей работы и жизни в Москве подтверждают: если человек вхож в кабинеты разных уровней, это о многом говорит. А Вячеслав Борисович вхож как в Администрацию Президента, так и в Правительство Российской Федерации, в другие федеральные структуры. Поэтому я просил бы поддержать представленную кандидатуру.
    
    Председательствующий.
    В соответствии с Федеральным Законом " О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и Регламентом Госсовета решение об избрании представителя в Совете Федерации от законодательного органа принимается тайным голосованием.
    ( Депутаты голосовали через электронную систему. Это значит, каждый, кто присутствовал в зале, включая представителей администрации Президента, свободно могли наблюдать, как голосует тот или иной народный избранник. Результаты столь "тайного" волеизьявления отразились на табло - 50 "За", 2 - "Против", 3 "Воздержались")
    
    В.Б.Боровик поблагодарил депутатов за оказанное доверие и пообещал не уронить престиж республики.
    
    Р.S. Средства массовой информации, подконтрольные исполнительной власти, достаточно вольно прокомментировали эпизод сессии, связанный с избранием члена Совета Федерации от госсовета Чувашии. Вопреки логике и фактам даже те журналисты, которые присутствовали в зале заседаний, написали, будто бы В.Боровик был избран единогласно, а левая оппозиция якобы кричала-кричала, а все равно проголосовала так как нужно. Это утверждение, мягко говоря, не соответствует действительности. Свой протест депутаты выражали по-разному. Двое коммунистов откровенно нажали на красные кнопки. Трое воздержались. Девять человек вообще не приняли участие в голосовании, то есть попросту убрали свои карточки. Есть еще одна форма выражения несогласия с политикой выкручивания рук, которую в последнее время любит применять исполнительная власть по отношению к Госсовету. Многие депутаты попросту не явились на сессию, тем самым косвенно подтвердив, что не желают участвовать в недостойном спектакле. В том числе и некоторые народные избранники из группы "Чаваш ен", известной своим беспрекословным исполнением всех инициатив Президента ЧР. Кто-то срочно лег в больницу, кто-то отбыл в командировку. В принципе наблюдатели сходятся во мнении, что сессию высшего законодательного органа республики вполне можно было сорвать. Не случайно многие выступающие сравнили ее с фарсом. И разве не походит на плохой спектакль сессия, на которой команда действующей власти продемонстрировала неприкрытое желание обходить российские законы и цинично игнорировать инициативы В.Путина, связанные с построением правового государства? И не было бы тогда никакого двусмысленного назначения представителя в Совет Федерации, после которого у депутатов одни вопросы! Однако народные избранники хорошо знают, что после подобных демаршей их начинают травить в прессе, по месту работы. По сути из них делают врагов.
     Поэтому оппозиционно настроенная часть Госсовета высказала свое отношение к происходящим событиям четко и ясно. И голосовала в полном соответствии со своими мыслями и чувствами. А хваленое единодушие, к сожалению, очень дурно пахнет. Редакция располагает документами, подтверждающими озвученные на сессии горькие предположения: в парламенте Чувашии волеизъявление имеет разную цену. Иные законодатели берут деньгами, другие квартирами, путевками в заморские страны...