Ершов В.Я. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Чувашской Республики о перерасчете пенсии и взыскании недополученной пенсии с индексацией. Иск мотивирован тем, что он является пенсионером Министерства обороны РФ. В период с 1 января 1993 года по 1 апреля 1996 года минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством, неоднократно увеличивался. Однако при расчете денежного довольствия для исчисления пенсии увеличение минимального размера оплаты труда ответчиком не всегда учитывалось, в результате чего базовая сумма для исчисления пенсии определялась в меньшем размере, что привело к выплате пенсии в меньшем размере. Кроме того, Постановлением Правительства РФ №1349 от 7 декабря 1994г., приказом Министра обороны РФ № 20 от 10 января 1995г. с 1 января 1995г. было предусмотрено увеличение военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, окладов по воинской должности в виде надбавки в размере 25% за службу в Вооруженных силах РФ, что должно было привести к увеличению денежного довольствия для исчисления пенсии. Однако размер пенсии истца не был увеличен, перерасчет выплачиваемой пенсии также не производился.

Истец просил взыскать с ответчика недополученную пенсию с индексацией согласно представленному расчету за период с мая 1993г. по октябрь 2005г. в сумме 40458 руб. 50 коп.

При производстве по делу истец изменил размер искового требования, просит взыскать сумму недополученной пенсии с индексацией за период с мая 1993г. по апрель 2006г. в сумме 31296 руб. 68 коп.

В судебном заседании представитель истца Аркадьев В.И. иск поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Военного комиссариата Чувашской Республики Семенов В.В. в судебном заседании иск не признал, представил отзыв на иск, согласно которому основанием для перерасчета пенсии в связи с повышением денежного довольствия военнослужащим может служить только увеличение окладов военнослужащих по должности или по воинскому званию. Согласно ст. 12 Закона РФ “О статусе военнослужащих” оклады военнослужащих могут устанавливаться только Правительством РФ. Постановление Правительства РФ №1349 от 7 декабря 1994 г., на которое ссылается истец, носит только разрешительный характер, поскольку лишь предоставляет Министру обороны РФ устанавливать дополнительную выплату к должностному окладу военнослужащих. Установление дополнительных выплат не является основанием для перерасчета пенсии. Приказ Министра обороны РФ, на который ссылается истец, не прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ. не был опубликован д/ш всеобщего сведения, в судебном порядке был признан незаконным (недействующим) со дня его издания, не может применяться в соответствии с ч.З ст. 1 5 Конституции РФ.

Заслушав объяснения представителя истца, объяснения представителя ответчика, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к выводу об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения по следующим основаниям.

Истец Ершов В.Я. является получателем пенсии за выслугу лет с июня 1991г., выплачиваемой в настоящее время Министерством обороны РФ через Военный комиссариат Чувашской Республики.

Согласно ст. 43 Закона РФ “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей” от 12 февраля 1993 г. №4468-1 (с изменениями и дополнениями) (далее - Закон о пенсионном обеспечении) пенсии, назначаемые лицам, проходившим военную службу, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, а также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава. Пенсии, предусмотренные данным Законом, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе.

Данной статьей Закона в первоначальной редакции, действовавшей до 1 июля 1996г. согласно п. 17 ст. 1, ст.З Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей” от 28 ноября 1995 года N 186-ФЗ, было предусмотрено, что указанное денежное довольствие, не превышающее 10-кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, должно было учитываться при исчислении пенсии полностью, а остальная его часть - в размере 50 процентов.

По смыслу ст.43 Закона о пенсионном обеспечении при повышении минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ, если его 10-кратный размер стал превышать сумму денежного довольствия, рассчитанного для исчисления пенсии, то пенсия подлежала перерасчету исходя из полной суммы денежного довольствия.

С февраля 1993 г. по июнь 1996 г. включительно минимальный размер оплаты труда в РФ неоднократно повышался: с 01.01.1993 г. он составлял 2250 руб., с 01.04.1993 г. - 4275 руб., с 01.07.1993 г. - 7740 руб., с 01.12.1993 г. -14620 руб., с 01.07.1994 г. -20500 руб., с 01.04.1995 г- 34400 руб., с 01.05.1995 _г. _ 43700 руб., с 01.08.1995 г. - 55000 руб., с 01.11.1995 г. - 57750 руб., с 01.12.1995 г - 60500 руб., с 01.01.1996 г. - 63250 руб., с 01.04.1996 г. – 75900 руб.

Приведенные требования ст.43 Закона об учете денежного довольствия при исчислении пенсии истца с 1993г. до 1 июля 1996г. не были соблюдены, перерасчет пенсии истца не производился, что повлекло выплату пенсии в меньшем размере, что подтверждается справкой о выплате истцу пенсии, выданной ответчиком.

Во исполнение Закона о пенсионном обеспечении был издан приказ Минобороны РФ №350 от 8 октября 1994 г., которым предусмотрено, что в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, состоящих на военной службе, одновременно подлежат повышению пенсии, назначенные ранее уволенным с военной службы.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 года № 1349 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел" Министру обороны Российской Федерации и Министру внутренних дел Российской Федерации предоставлено право устанавливать военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 50% оклада по воинской должности (должностного оклада), а также устанавливать оклады по воинской должности (должностные оклады) с увеличением на 25%.

Во исполнение указанного постановления приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 января 1995 года N 20 оклады по воинской должности за службу в Вооруженных Силах Российской Федерации были увеличены на 25%.

В соответствии с п. "б" ст. 49 Закона о пенсионном обеспечении пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.

Действующее в настоящее время Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 года N 1349, изданное в целях приведения уровня материального обеспечения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с уровнем материального обеспечения военнослужащих и сотрудников других министерств и ведомств Российской Федерации, в которых предусмотрена военная служба, явилось правовым основанием для увеличения должностных окладов военнослужащим на 25%.

Несмотря на то, что приказ от 10 января 1995 года N 20 признан незаконным (недействующим) со дня его издания решением Верховного Суда РФ от 22 августа 1997г., повышение с 1 января 1995 года денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, фактически было произведено, а это в силу п. "б" ст. 49 Закона о пенсионном обеспечении является основанием для увеличения размера пенсий. Иное толкование указанных правовых норм противоречило бы принципу равенства всех перед законом.

В соответствии со ст.58 Закона о пенсионном обеспечении сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.

Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Приведенные положения названного Закона указывают, что перерасчет пенсии является обязанностью государственного органа, не требующий обязательного обращения пенсионера, поскольку данный перерасчет вытекает непосредственно из нормативного акта.

При указанных обстоятельствах требование истца о выплате ему недополученной пенсии и по этому основанию является обоснованным.

В соответствии со ст.55 Закона о пенсионном обеспечении при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

Исходя из приведенных положений Закона способом защиты нарушенного права лица, не получившего пенсию по названному Закону в установленном размере, является обязание органа, выплачивающего пенсию, сделать перерасчет пенсии и выплатить пенсию за прошлое время в определенном размере.

Поскольку необходимо произвести перерасчет пенсии истца, то на день вынесения решения перерасчет производится с индексацией.

Для индексации используется индекс потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары, а также на платные услуги. Для индексации недоплаченной истцу пенсии подлежат применению индексы потребительских цен согласно имеющейся в деле справке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике.

Представленный истцом расчет недополученной пенсии на 30 апреля 2006г. проверен судом, является основанным на приведенных положений нормативных правовых актов, является правильным. Ответчиком не оспаривается метод приведенных расчетов истца и сумма недополученной пенсии с индексацией при таком расчете.

Исходя из способа защиты права истца суд обязывает ответчика произвести перерасчет пенсии истца с индексацией и выплатить ему 31296 руб. 68 коп. за счет средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование расходов, связанных с реализацией пенсионного обеспечения военнослужащих в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать военный комиссариат Чувашской Республики произвести перерасчет назначенной Ершову Владимиру Яковлевичу пенсии за выслугу лет с учетом увеличения минимального размера оплаты труда в период с 1 февраля 1993 года по 30 июня 1996 года и повышения на двадцать пять процентов размера должностного оклада в период с 1 января 1995 г. по 1 марта 1998 г. с учетом индексации на 30 апреля 2006 г. и выплатить Ершову Владимиру Яковлевичу 31296 руб. 68 коп. за счет средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование расходов, связанных с реализацией пенсионного обеспечения военнослужащих в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей”.

На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 21 мая 2006 года, через Ленинский районный суд города Чебоксары.

Председательствующий: судья Агеев О.В.

Копия верна:

Судья- О.В.Агеев