ВВЕДЕНИЕ

Характеристика субъекта Российской Федерации

Чувашская Республика (ЧР) располагается в центре европейской части России - Волго-Вятском регионе. На территории 18,3 тыс. км² проживает 1 360,9 тыс. человек, из которых 40% - в сельской местности.

По уровню жизни населения Чувашия занимает 83 место среди субъектов РФ. Среднемесячная заработная плата составляет 993 руб. Средний размер пенсии в Чувашии на последнем месте в Волго-Вятском регионе, при этом задолженность по пенсиям самая низкая.

В 1999 г. впервые смертность превысила рождаемость.

Уровень безработицы на 1 января 1997 г. составлял 6%, на 1 января 2000 г. уровень безработицы - 2,4%.

Законодательным органом Чувашской Республики является Государственный Совет. Число депутатов - 87 человек. В предыдущем составе Госсовета было 47 депутатов. Председатель Госсовета - Н. И. Иванов.

Исполнительную власть в республике осуществляет Президент и Правительство Чувашской Республики.

Президент Республики избирается сроком на четыре года и может быть избран на этот пост не более двух сроков подряд. 21 января 1994 г. вступил в должность первый всенародно избранный Президент Чувашской Республики Н. В. Федоров, специалист в области конституционного права.

Верховный Суд Чувашской Республики - один из самых консервативных в России. Председателем на третий срок на безальтернативной основе избран П. Ф. Юркин.

Политическая ориентация избирателей Республики Чувашии, в основном, коммунистическая. Во время президентских выборов РФ 1996 г. Б. Н. Ельцин набрал меньше голосов, чем Г. А. Зюганов. При этом Президент Чувашской Республики Н. В. Федоров является ярким демократом и набрал во время последних президентских выборов в Чувашии 70% голосов уже в первом туре, а его соперник, представитель КПРФ, бывший спикер Госсовета, вдвое меньше. На остальных выборах любого уровня уверенно побеждают коммунисты или представители власти.

Общая характеристика ситуации с правами человека

Ситуация с соблюдением прав человека в Чувашии выглядит лучше, чем в других регионах РФ, т.к. Президент Чувашской Республики Н. В. Федоров принимает непосредственное участие в работе Совета Европы и его органов и лично заинтересован в том, чтобы в его регионе было меньше нарушений прав человека. Однако отсутствие новой Конституции Чувашской Республики¹ сильно затрудняет работу в этом направлении по сравнению с другими регионами, где имеется Конституция и есть гарантии соблюдения прав человека. Наличие субъективного фактора в лице демократически настроенного Президента Чувашской Республики Н. В. Федорова, юриста, контролирующего ситуацию, не может быть достаточной гарантией соблюдения прав человека в Чувашии. Поэтому необходимо срочно принять новую Конституцию Чувашской Республики, где должны быть обозначены права и свободы человека в нашей республике, определены гарантии соблюдения этих прав.

Массовые нарушения прав человека в области межнациональных отношений, столь характерные для национальных и бывших союзных республиках, в Чувашии отсутствуют. В республике проживает около 70% представителей титульной нации, но, несмотря на это, отношение ко всем национальностям ровное, выраженного национализма нет.

Ситуация с правами человека в Чувашии по сравнению с предыдущими годами выглядит намного лучше. Это объясняется тем, что в 1999 г. проводились выборы депутатов Государственной Думы, шла подготовка к выборам Президента России. В связи с этим заметно активизировалась работа с жалобами граждан в избирательные комиссии, администрации, суды, прокуратуры, хотя многие жалобы не были прямо связаны с выборами. В ходе предвыборной кампании СМИ и кандидаты в депутаты больше освещали положение с правами человека в Чувашии, граждане больше обращались за защитой своих прав в правоохранительные органы, активизировалась работа общественных организаций. Таким образом, в 1999 г. было больше возможностей предотвращать нарушения прав человека. Но кардинальных изменений пока не наблюдается.

Существующие периодические издания и телепрограммы выражают интересы своих учредителей или руководства республики. Основная предпосылка нарушения прав человека Чувашии - это правовая неграмотность граждан. В Чувашии только начинает складываться система просвещения и пропаганды прав и свобод человека. Основная масса населения не способна оплатить услуги адвоката.

Первоочередные меры, которые необходимо предпринять для улучшения положения с правами человека в регионе

В сфере совершенствования законодательства в Чувашии необходимо срочно после всенародного обсуждения принять Конституцию Чувашской Республики. Привлекать общественность к законотворческой деятельности, проводить общественную экспертизу законопроектов. В качестве перспективного и реального средства правовой защиты нужно ввести институт Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике.

Для изменения правоприменительной практики и повышения правовой культуры среди работников прокуратуры, судебной системы, руководителей разных уровней следует образовать на базе Чувашского государственного университета им. И. Н. Ульянова курсы переподготовки кадров по правам человека. Необходимо также реформировать систему избрания судей и назначения руководителей правоохранительных органов. При всех назначениях на ответственные посты, районных прокуроров и судей необходимо применение общественных слушаний.