Нашли в СЕТИ:

АНГЕЛОВ Валерий Дмитриевич
Начальник управления ОАО "ЛУКОЙЛ".

ТУРКО Николай Иванович
Вице-президент Академии военных наук, доктор военных наук, профессор.

ЭНЕРГЕТИКА И ГЕОПОЛИТИКА

Все гениальное просто. Народная мудрость проста и гениальна. Решения сложных геополитических и военно-стратегических задач, как правило, оказываются простыми, их надо просто четко сформулировать.

"Кто к нам с мечом придет, от меча и погибнет" - предельно четкая формулировка механизма силового сдерживания агрессии. Известное высказывание А.В. Суворова "Пуля дура, а штык молодец" - чем не качественная оценка эффективности современного высокоточного оружия. "Ищите женщину", "женское начало всему голова", - следуя этим народным мудростям, мы сделали попытку объединить две категории - энергетику и геополитику в едином миротворческом процессе - в масштабе одного субъекта геополитики, на региональном и на глобальном уровнях.

В данном контексте ресурсного толкования под геополитикой понимается область знаний о пространственно-временной конфигурации ресурсов того или иного геополитического субъекта с учетом занимаемого им места в мире, а также практическая деятельность субъекта мировой политики по изменению или сохранению сложившейся конфигурации, либо приспособлению к ней в том случае, когда активное воздействие субъекта невозможно или нецелесообразно. При этом логично геополитический потенциал рассматривать как рациональную совокупность ресурсов устойчивого развития геополитического субъекта.

Результаты ресурсно-энергетического подхода к современной геополитике представлены ниже четырьмя взаимосвязанными блоками.

По расчетам Госкомстата РФ и Российской академии наук ресурсный потенциал нашего государства оценивается в 340-380 трлн. долл. Россия занимает первые строки в рейтинге самых богатых ресурсами стран мира. На душу населения национального богатства у нас приходится в два раза больше, чем в США, в шесть раз - чем в Германии, в 22 раза - чем в Японии.

Россия владеет 13% мировых прогнозных запасов нефти, 42% - газа, 43% - угля. Здесь осуществляется 11% мировой добычи нефти, 28% - газа, 14% - добычи угля. Из российских недр извлечено уже более 14 млрд. тонн нефти и 8,5 трлн. кубометров газа.

Конспективно отметим внешние угрозы функционированию отечественного топливно-энергетического комплекса: 1) сохранение низкого уровня цен на нефть на мировом рынке в условиях, когда Россия практически лишена возможности влиять с выгодой для себя на процесс ценообразования в этой сфере; 2) зависимость экспорта энергоносителей от политики транзитных государств - бывших республик СССР; 3) дискриминационные меры внешнеторговых партнеров, в частности, относительно использования российской ядерной техники и технологий по причине, якобы, их технической ненадежности и повышенной экологической опасности; 4) ослабление конкурентных позиций российского энергоэкспорта по сравнению с поставками из других регионов, в том числе из-за высокой себестоимости добычи и транспортировки российской нефти и газа. Особо следует оценить негативные последствия допуска к российской газовой трубе "третьих" лиц: Туркмения, например, сможет предлагать свой газ по более низким ценам, не тратя средства на создание и развитие транспортных мощностей (справочно: Туркмения добывает 20-25 млрд. куб. м. газа в год).

Наша страна полностью обеспечена энергоресурсами, в то время как, например, Япония зависит от иностранных энергоресурсов на 82%, Германия и Франция - на 50-52%, США - на 23%.

Основными рынками сбыта российской нефти являются: Восточная Европа (Чехия, Словакия, Польша, Германия) - около 25%; Великобритания и Ирландия - 25%; Средиземноморье (Греция, Кипр, Турция, Болгария) - 25%; материковые страны Западной Европы (Австрия, Швейцария, Швеция, Дания, Финляндия, Бельгия) - 20%; США и Канада - около 7%.

Чтобы в полной мере эффективно выполнять функцию энергетического донора государств Евразии, в бывшем СССР и нынешней России достаточно развита транспортная инфраструктура.

Россия контролирует единственный наземный путь, связывающий Евро-Атлантический и Азиатско-Тихоокеанский регионы - функционирует Транссибирская железная дорога. Построена Байкало-Амурская магистраль (БАМ). Советские железные дороги перевозили половину всех грузов и четверть пассажиров от общемирового объема. Протяженность российской автодорожной сети сопоставима с американской - соответственно- 1036 и 1358 тыс. км. Россия унаследовала 57% морского торгового флота СССР, заняв второе место в мире по количеству кораблей и четвертое - по тоннажу.

Россия имеет магистральные трубопроводы протяженностью 210 тыс. км. Осуществляются крупные проекты по развитию газпромовской инфраструктуры, в том числе экспортные проекты- строительство газопровода Ямал - Западная Европа, проект "Голубой поток" (транспортировка газа по дну Черного моря в Турцию) и целый ряд других. На трубопроводный транспорт приходится 52,5% общего грузооборота в стране по сравнению с 16,1% в США, 4,4% во Франции , 2% в Китае.

Экономическую эффективность нефтетрубопровода проследим на примере трубопровода Баку-Грозный-Новороссийск. Протяженность свыше 1400 км. Восстановление и модернизация отрезка Баку-Грозный обошлись в 56 миллионов долларов. По трубопроводу будет перекачиваться до 5 млн. тонн азербайджанской нефти в год. За транспортировку тонны нефти Россия будет получать 15,67 дол., из них 0,43 долл. будет передаваться Чечне в качестве платы за использование отрезка трубы на ее территории.

Иметь в собственности ресурсы развития - это еще не значит эффективно управлять ими, реагировать на вызовы времени, развиваться. Мало того, неэффективное управление может обернуться для государства колоссальными потерями, ставящими под сомнение обеспечение целостности и суверенитета государства - основополагающих атрибутов существования самого государства.

Существующий механизм использования национального богатства, (а он может быть управляем извне - экономическая система относится к классу открытых систем), неэффективен. Он должен быть, прежде всего, устойчивым к внешним, в том числе информационным воздействиям.

Ресурсообеспеченность и открытость России являются гарантом ее геополитического потенциала как одного из центров мировой политики, они должны служить делу стратегической стабильности и международной безопасности.

В период до 2015 г. в общем объеме производства и потребления энергоресурсов лидирующую роль сохранит нефть, на втором месте - уголь, на третьем - газ.

Основная доля потребления нефти европейскими странами приходится на Германию (22,6%), Францию (19,4 %), Италию (14,2%), Великобританию (17,2%). Дефицит газа в Германии, Франции, Италии составляет более 50% и в значительной мере покрывается за счет поставок российской компанией "Газпром".

В целом потребности стран блока НАТО в нефти превышают уровень добычи более чем в два раза.

Сегодня нужды Западной Европы в природном газе оцениваются в 325 млрд. куб. м. в год. К 2005 г. потребности возрастут до уровня 435 млрд. куб. м. в год. Основными поставщиками газа на период до 2005 г. будут оставаться: Россия (21%), Нидерланды (11%), Алжир (11%), Норвегия (9%).

Магистральные нефте- и газотрубопроводы связывают государства мира в физическом и политическом смысле.

Европейские страны потребляют меньше нефтепродуктов, чем США: меньший экономический потенциал, меньше потребления топлива на транспорте, переоснащение промышленности на менее энергоемкое оборудование. Однако имевшиеся здесь возможности практически исчерпаны. Поэтому будут усиливаться тенденция переноса энергоемких производств в страны, обладающие крупными запасами энергоносителей.

Крупнейшими производителями и экспортерами нефтегазового сырья в ближайшей перспективе будут Саудовская Аравия, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Иран, Ирак, государства Прикаспийского региона, Мексика, Нигерия и Венесуэла. Великобритания и Норвегия, благодаря освоению месторождений Северного моря, перешли в разряд стран-экспортеров нефти.

Известно, что США, имея около 5% населения планеты, потребляют примерно 50% сырья и 25% нефтепродуктов, добываемых в мире. Если все страны мира выйдут на "американский" уровень потребления, то сырьевых и энергетических ресурсов планеты хватит только на 4 года и, как следствие, неизбежна экологическая катастрофа. Поэтому США заинтересованы в ресурсах планеты, в снижении потенциала развивающихся стран, в сохранении в них лишь сырьевых областей. В этом контексте будет справедливо рассматривать очередной кредит МВФ России как "пенсионный взнос" США на случай своей "ресурсно-энергетической старости". Заметим, что США не является подписантом договора к Европейской энергетической хартии, поскольку не торопятся открыть свой энергетический рынок для иностранного капитала.

Современные геополитики утверждают, что каждому геополитическому субъекту имманентно присуща предрасположенность к той или иной специфической организации своих ресурсов развития в его взаимодействии с другими геополитическими субъектами. При этом данная специфическая организация ресурсов, изначально заложенная при возникновении геополитического субъекта и отражающая совокупность его наиболее важных признаков и черт, обусловливает естественно складывающуюся направленность действий субъекта.

Каждый геополитический субъект, сознательно управляющий своей эволюцией, должен соизмерять свои планы с возможностями по доступу и переработке ресурсов развития в процессах взаимодействия с другими субъектами геополитики.

Обратимся к временам "холодной войны". Важнейший внешнеполитический документ того времени - директива президента США NSDD-66, в которой фактически была объявлена экономическая война с СССР.

Советник президента Рейгана по советской экономике Генри Роуэн откровенно признавал: "Мы должны держать высокий уровень вооружения, чтобы Москва стремилась догнать нас, и в то же время прекратить поставки средств, необходимых им для выживания, и мы еще в этом десятилетии увидим, как развалится советская система".¹ Цель сформулирована. Ставятся задачи: сокращение советской способности продавать энергоносители по высоким ценам; сокращение способности СССР покупать западные технологии. Реализация известна. Прилагаются усилия по срыву контракта с Германией на поставки труб (проект "Газ-трубы"), добиваются от Саудовской Аравии снятия ОПЕковских ограничений на добычу нефти и снижаются вдвое цены на нефть. СССР потерял все причитающиеся ему нефтедоллары

Позже отработанные методы и способы экономического противоборства нашли свою реализацию в государственной доктрине США "Соперничество".

Перейдем от практики борьбы за ресурсы как формы современного геополитического соперничества к анализу к современных геополитических моделей с позиций ресурсного толкования геополитики, прежде всего к известным в научных кругах геополитическим концепциям - французского политолога Ж.Тириара "Европа до Владивостока" и бывшего помощника президента США по национальной безопасности З.Бжезинского "Геостратегия для Европы".

Ж.Тириар пишет: "Между Исландией и Владивостоком мы можем объединить 800 млн. человек (хотя бы для того, чтобы уравновесить 1200 млн. китайцев) и найти в недрах Сибири все необходимое для удовлетворения наших энергетических потребностей. Я утверждаю, что с экономической точки зрения Сибирь является провинцией Европейской империи (здесь и далее выделено нами - В.А, Н.Т.) наиболее необходимой для ее жизнеспособности.

Великое объединение высокоиндустриальной и технологически лидирующей Западной Европы с Сибирской Европой, располагающей почти неисчерпаемыми сырьевыми ресурсами, позволит создать сверхмощную Республиканскую Империю, с которой никто не посмеет поспорить или померяться силами".

Только сырьевые ресурсы недр Сибири манят за Урал автора оппонируемой концепции.

Не менее известный З.Бжезинский тоже достаточно откровенен. Он пишет: "Историческая задача России. ...Первоочередная задача России должна состоять в том, чтобы модернизироваться, а не в том, чтобы предпринимать тщетные усилия в попытках вернуть себе статус мировой державы. С учетом размеров этой страны и разнообразия условий, сложившихся в ее условиях, можно утверждать, что децентрализация политической системы и переход к рыночной экономике наибольшим образом способствовали бы высвобождению созидательного потенциала российского народа и освоению богатых природных ресурсов. России, построенной на основе свободной конфедерации в составе Европейской России, Сибирской и Дальневосточной республик, было бы легче развивать тесные экономические отношения с соседями".

Для кого желает осваивать российские природные ресурсы американский политолог, вполне понятно.

По мере своего развития мировое сообщество все больше проявляет интерес к российским интеллектуально-ресурсным богатствам. Геополитические модели строятся с учетом доступности к сырьевым и энергетическим ресурсам России.

Каким образом может быть обеспечена доступность к ресурсам?

В книге бывшего министра обороны США Каспара Уайнбергера и известного политолога Питера Швейцера "Грядущая война" описаны возможные, с точки зрения авторов, крупные вооруженные конфликты в период с 1998 г. по 2007 гг. Авторы рассматривают сценарии пяти конфликтов по всему земному шару. Характерно, что в двух из них первопричиной определена борьба за энергетические ресурсы.

Суть первого конфликта (в книге он значится под ? 2.): Руководство Ирака, не добившись в организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) поддержки своей политики, направленной на резкое повышение цен на нефть и сокращение ее производства, принимает решение перейти к силовым акциям. Цель Ирака - установить контроль над нефтяными ресурсами стран Персидского залива и над путями транспортировки нефти, превратиться в супердержаву, способную бросить вызов США. Небезынтересно, что в результате военной акции цена за баррель нефти на основных мировых биржах превысила 100 долл. (напомним, что в недавнем прошлом мировые цены были на уровне 15-20 долл. за баррель, в настоящее время 12-14 долл.).

Суть второго конфликта (? 5 по первоисточнику): мировой энергетический кризис , начала XXI века, американо-японская торговая война резко обострили социально-экономическую ситуацию в Японии, вызвали массовые беспорядки, на волне которых к власти пришла националистическая коалиция. Она провозгласила курс на установление контроля над минеральными ресурсами Южно-Китайского моря, Брунея, Филиппин, а затем Малайзии и Индонезии. Для достижения этих целей планируется и проводится военная кампания по захвату указанных территорий.

Известные политический деятель и ученый-политолог не пошли дальше "старомодных" традиционных войн с применением военного насилия для решения ресурсно-энергетических проблем. Но надо отдать должное, что авторы достаточно точно вскрыли наиболее опасные для международной безопасности "энергетические" узлы.

В мире возникли серьезные экономические подвижки, идет структурная перестройка глобальной экономической системы, национальные экономики переходят на новую парадигму взаимодействия, мало того, не торговую, а воспроизводственную.

Каковы факты?

1. "Газпром" - мощная интегрированная, технологически связанная корпорация, под стать самым эффективным транснациональным корпорациям. Сеть газоснабжения РАО "Газпром" - вторая по величине в мире и уступает по своим размерам сети США. Цена на газ на внутреннем рынке составляет 60% от мировых, в то время как бензин в Москве дороже, чем в Нью-Йорке.

2. Финансовая группа ОНЭКСИМ - уже владеющая "Норильским никелем", может стать монополистом в производстве никеля, купив права на разработку шести месторождений никеля с общим запасом руды в 120 млн. т. и закончить строительство никелевого завода в Лас-Камариокасе, что равнозначно выработке примерно 1,5 млн. т. готового никеля. (Справочно: во всем мире сейчас производится примерно 800 тыс. т. никеля в год).

3. Российские банки имеют крупные деньги: "Связьинвест" стоила 1,8 млрд. долл., "Тюменская нефтяная компания" - 800 млн. долл.

В этом контексте важно отметить норвежский опыт жесткого контроля за поступлениями в государственный бюджет доходов, полученных за счет прямого участия государства в сфере добычи нефти и газа. (В 1996 г. доходы от нефте - и газоиндустрии составили 15,6% ВНП Норвегии). Чтобы нейтрализовать возможные в будущем последствия от истощения природных ресурсов (при нынешних темпах добычи запасы нефти на континентальном шельфе, согласно имеющимся расчетам, будут исчерпаны через 40 лет, газа - через 80 лет), когда страна лишится огромных доходов от экспорта нефти и газа, правительство страны создало так называемый "нефтяной фонд". Средства этого фонда будут расходоваться тогда, когда придет время экономических трудностей для государства и народа.

4. Прецедент есть и на региональном уровне - неоэкономические процессы зарождаются в Западной Европе: вводится единая евровалюта, подписываются и реализуются крупные контракты на создание уникальных образцов оружия и военной техники. Североатлантический союз становится неотделимой частью этого процесса. Здесь по-новому может быть поставлен и рассмотрен военный фактор. По законам развития интернационализированных воспроизводственных систем, их саморазвитие должно проходить с опорой на собственные силы, дистанцируясь от элементов другой (в данном случае - американской) воспроизводственной системы. Новые воспроизводственные структуры организуются с учетом доступности к ресурсам развития (в том числе, а может быть, на первом этапе, и в первую очередь к сырьевым, энергетическим и информационным ресурсам), в том числе к ресурсам других субъектов мировой политики, и что характерно, не обязательно сопредельных государств. (В этом контексте заслуживает более детального изучения концепция "Трансатлантического европейско-американского сообщества", обнародованная в 1996 году в период предвыборной кампании Клинтона).

При этом силовые методы защиты национальных, государственных интересов интегрируются с методами внешнеэкономической борьбы. Объективно возникают предпосылки для рассмотрения новых форм геополитического соперничества - геоэкономического противоборства.

Документальным подтверждением динамики формы геополитического соперничества является "Стратегия национальной безопасности участия и расширения", разработанная по инициативе президента США Клинтона в 1993-1994 гг. В документе утверждается, что граница между внутренней и внешней политикой исчезает, укрепление национальной экономики необходимо для поддержания военной мощи, проведения внешней политики и поддержания мирового влияния США, активная международная деятельность необходима для открытия иностранных рынков и обеспечения новых рабочих мест для американцев.

Без сомнения, определяющие положения новой концепции геополитического соперничества можно найти в деятельности вице-президента США А.Гора во внешнеэкономической сфере: активное распространение идей и институтов свободной торговли, укрепления торговых соглашений и союзов, подобных НАФТА, ГАТТ и т.п. Новая парадигма международной безопасности и стабильности по-американски: никакие две страны, где есть "Макдоналдс"', не будут воевать друг с другом.

Геоэкономическое противоборство по своей сути произрастает из двух исторических составляющих - торговых войн и информационного противоборства в годы так называемых "холодных войн". Геоэкономическое противоборство существенно отличается от "холодной войны". Государство с мощным информационным ресурсом не заинтересовано в развязывании войны с целью достижения экономического превосходства над противником.

Существующие и новые угрозы требуют новых подходов к их нейтрализации, новых принципов формирования нового мирового порядка. Энергетический, в равной мере как и интеллектуальный, ресурс государства должен быть востребован для решения насущных задач безопасности государства, обладающего достаточным геополитическим потенциалом.

__________________________________________